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  名称: 鄂尔多斯路街道党工委 鄂尔多斯路街道办事处关于印发《鄂尔多斯路街道河长制工作方案》的通知  
  索引号: AII-000-00-00-12-000-2017-133   文号: 玉鄂党发〔2017〕50号
  发布机构: 鄂尔多斯路街道   发文日期: 2017-10-31 00:00:00
  作者:   
鄂尔多斯路街道党工委 鄂尔多斯路街道办事处关于印发《鄂尔多斯路街道河长制工作方案》的通知
摘 要:
鄂尔多斯路街道党工委
鄂尔多斯路街道办事处
关于印发《鄂尔多斯路街道河长制工作方案
的通知
 
 
各科室、村居
现将《鄂尔多斯路街道河长制工作方案》印发给你们,请按照文件要求认真遵照执行。
 
               鄂尔多斯路街道党工委
                鄂尔多斯路街道办事处
                  2017年10月26日
 
鄂尔多斯路街道河长制工作方案
 
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)精神,进一步加强我街道河道管理保护工作,落实各村居主体责任,建立健全河道管理保护长效体制机制,按照《玉泉区全面推行河长制工作方案》中具体要求,现就鄂尔多斯路街道全面推行河长制,制定如下工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以实际行动贯彻落实党的十九大精神,全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻自治区第十次党代会精神,大力践行新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力、以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在我区全面推行河长制,构建分级管理、责任明确、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。
(二)基本原则。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河道管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河道休养生息,维护河道生态功能,坚决守住生态底线,实现美丽与发展双赢。
坚持党政领导、部门联动。落实属地责任,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,统筹各方力量,密切协调配合,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成河道管理保护合力。
坚持问题导向、因地制宜。立足鄂尔多斯路街道河道实际情况,统筹上下游、左右岸,重点解决好山洪沟防洪及河道管理保护中的突出问题。
坚持依法管理、严格执法。把法治建设作为根本举措,将涉河活动纳入法制化轨道,用法治思维和法制方式规范河道管理各项工作,建立健全河道管理执法体制机制,提升河道管理执法水平。
坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,接受社会和群众监督,营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。
(三)工作目标。2017年年底前,全面实行河长制,建立鄂尔多斯路街道河长体系。到2020年,全区水环境质量得到阶段性改善,优良水体有所增加,污染严重水体较大幅度减少。完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标。河道管理范围乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制,河道水事秩序良好,岸线利用规范有序。到2030年,全区河道管理保护法规制度体系、规划体系健全完善,河道管理范围内水事活动依法有序,水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复,城市建成区黑臭水体总体消除,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的河道管理保护目标。
二、组织体系
(一)组织形式
坚持自然河道水系与行政区域相结合,建立鄂尔多斯路街道河长制管理体系,实现辖区河流“全覆盖”。鄂尔多斯路街道辖区境内主要河流,即乌素图泄洪河、扎达盖河,街道设总河长,总河长由鄂尔多斯路街道荣如江书记担任,河流分级分段设立河长,河长由河流所经过的村居党支部书记担任。
(二)河长职责
辖区河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决有关重大问题,接受上级对河长履职情况进行督导,接受对目标任务完成情况进行考核。
(三)分级设立河长办公室
设立相应的河长制办公室,负责组织实施具体工作,落实上级工作事项。办公室设在城建卫生办,办公室主任由城建卫生办主任常杰担任,负责河长制办公室日常工作。
三、主要任务
(一)加强水资源保护
实施最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先。贯彻落实《内蒙古自治区节约用水条例》,开展全民节水行动,实施用水效率控制制度,全面提高用水效率。到2020年,农田灌溉水有效利用系数提高到0.64 以上。在水资源短缺、生态脆弱地区严格限制高耗水服务业发展。 实行更加严格的产业准入,遏制农牧业粗放用水。加快实施农牧业、工业和城乡节水技术改造,在工业、农牧业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动,加强节水教育和宣传,提高全民节水意识,坚决遏制用水浪费。
(二)加强河道水域岸线管理保护
严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河道管理范围。贯彻落实《内蒙古自治区水工程管理保护办法》和《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》,到2020年,基本完成河道管理范围和国有水利工程管理保护范围划定工作,明确管理范围,设立界桩、管理和保护标志,并依法依规逐步确定河道管理范围内的土地使用权属,逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理、水利工程管理保护责任体系。
落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等问题,恢复河道水域岸线良好的生态功能。
强化涉河建设项目管理,严格履行建设方案审查制度,加强事中事后监管力度。严禁以各种名义侵占河道、非法采砂,维护河道管理保护良好秩序。
(三)加强水污染防治
落实《水污染防治行动计划》和《内蒙古自治区水污染防治工作方案》。加快构建政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新机制,统筹水上、岸上污染治理,改善水环境质量。加强对企业污染、城镇生活污染的防治;加强对畜禽养殖污染、村镇污水的处理加强增施有机肥和开展测土配方施肥,减少化肥施用量,减少农业面源污染。
严格入河道排污口监管,开展入河道排污口调查,建立入河道排污口台账。加快实施入河道排污口截污治理和中水回用,有效控制河道水体污染。
加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量、水质和环境等监测工作,强化突发水污染处置应急监测措施。
严格按照环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域水体污染排放标准,落实污染物达标排放要求。
(四)加强水环境治理
强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,加强饮用水水源地环境保护,切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设,禁止在饮用水源一级保护区内开展一切与水源保护无关的活动。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。强化饮用水水源应急管理,制定与完善饮用水水源地突发事件应急预案。
加强河道水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以市场化、专业化、社会化为方向,培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。结合城市总体规划,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大对城镇建成区黑臭水体治理力度;因地制宜建设亲水生态岸线,实现河道环境整洁优美、水清岸绿。加强农村水环境综合整治,加快推进建立符合我区实际的农村垃圾污水收集和处理的长效管理机制,积极培育发展农村垃圾污水治理市场主体,改善农村人居环境,推进美丽乡村建设。
(五)加强水生态修复
推进河道生态修复和保护,禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间,开展河道健康评估。在统筹规划的基础上,实施河道水系连通工程,稳步实施退田还河,加强河道水库水量联合调度管理,恢复河道水系的自然连通。加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。
加大水源涵养区、生态敏感区保护力度。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合治理,推进生态清洁型小流域建设,维护河道生态环境。
(六)加强执法监管
建立健全法规制度,加大河道管理保护监管力度。建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加大河道违法案件查处力度,严厉打击涉河道违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费,建立河道日常监管巡查制度,利用信息化技术实行河道动态监管。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各社区、村要把推行河长制、保护河道健康作为推进生态文明建设的重要内容,切实加强组织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台工作方案、相关制度及考核办法,做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。加快组织“一河一策”管理保护方案编制,明确年度目标,落实工作措施,确保河长制各项目标任务如期实现。
(二)把握工作进度。2017年11月底,出台街道河长制工作相关制度及考核办法。
 (三)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决河道管理保护的重点难点问题,定期通报河道管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。,建立全区河道管理保护信息系统,实现河道管理保护信息共享与动态监控。区河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,共同推进河道管理保护工作。
(四)完善经费保障。拓宽河道管理保护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资等多元化投资格局,推进河道管理保护政府购买服务。区财政要统筹解决推行河长制及开展有关工作所需必要经费。
 (五)加强社会监督。建立河道管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河道岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河道保护工作的责任意识和参与意识。
 
后附:《鄂尔多斯路街道总河长、副总河长、河长名单》
                                               
鄂尔多斯路街道党政办公室     2017年10月25日印发
 
 
 
附件:
 
鄂尔多斯路街道总河长、副总河长、河长名单
 
总 河 长:党工委书记    荣如江
副总河长:党工委副书记 办事处主任   王福军
河长:
乌素图河河长:  街道人大工委主任    云粉枝
扎达盖河河长:  街道办事处副主任    关树奎
 
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